６月２０日，工信部公布《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（２０２４年版）》。

为深入贯彻党中央、国务院关于推进制造强国建设的战略决策，落实中央金融工作会议和全国新型工业化推进大会精神，加快推动重大技术装备和新材料产业高质量发展，破解首台（套）首批次进入市场初期的推广应用难问题，同时培育风险共担、利益共享的＊＊市场，推动创新成果向现实生产力的转化，带动企业研发积极性，工业和信息化部、财政部、金融监管总局在总结前期政策实施经验的基础上，进一步强化政策定位、优化政策设计、健全运行机制、加强监督管理，确保政策更好发挥作用。

此次修订按照“险种多元化、费率动态化、企业自主化、监管严格化、财政资金效用＊＊大化”的原则。

一是险种多元化，聚焦生产企业推广应用及迭代更新阶段面临的主要风险，拓展适用＊＊险种，为首台（套）、首批次提供多种＊＊保障方案。二是费率动态化，建立市场化差异化的＊＊费率动态调整机制，要求＊＊公司按照“＊＊微利”与“精算平衡”原则，定期开展＊＊费率回溯和动态调整。三是企业自主化，支持生产制造单位根据装备、新材料产品特性和实际需要，在政策框架下自主决定投＊＊种、投保数量和投保年限。四是监管严格化，压实政策各实施主体责任，加强真实性审核，及时对＊＊费率等进行动态评估，强化监督检查，加大处罚力度，及时完善政策，保障财政资金＊＊有效。五是财政资金效用＊＊大化，将首台（套）、首批次概念范围拓展至进入市场初期的装备、新材料产品，扩大支持数量和年限，通过应用带动首台（套）、首批次迭代更新，直至形成成本竞争优势。

基于以上原则，工信部重点在扩大保障范围、优化＊＊费率、完善申报流程、调整概念内涵等方面做了创新，具体如下：

（一）在＊＊险种方面，丰富险种供给满足用户需求。将＊＊险种由原有单一险种模式调整为多险种模式，延伸＊＊保障范围，丰富＊＊产品供给，扩大＊＊保障范围，为首台（套）、首批次提供宽范围、多角度风险保障。支持生产制造单位根据装备、新材料产品特性和实际需要自主选择险种，提高政策的适用性和灵活性。

（二）在＊＊费率方面，建立市场化差异化的动态调整机制。明确生产制造单位可以在国家确定的保费补助资金额度内，自主决定装备、新材料产品投保数量、年限和险种。明确首台（套）、首批次＊＊的费率厘定原则，要求＊＊公司按照“＊＊微利”与“精算平衡”原则，开展费率回溯和动态调整，真正发挥＊＊机制服务、让利生产制造企业的作用。具体操作过程中，生产制造单位可与＊＊公司自主协商，不同领域的不同装备、新材料产品根据风险特征形成差异化费率。

（三）在申报流程方面，通过分步申报稳定各方预期。将原有“先投保、后申报审核、再补贴”申报程序调整为“先审定资格、后投保、再申请资金”。＊＊步明确每类装备、新材料产品投保资格和财政补助资金额度。第二步生产制造单位自主投保。第三步根据本年度投保情况申请资金补贴。投保前明确生产制造单位补助资格、告知补助额度，为各政策参与主体提供稳定预期，提升生产制造单位投保意愿，规范＊＊合同履行。

（四）在概念内涵方面，扩大支持数量及年限限制。考虑装备、新材料产品成熟规律，针对首台（套）装备，将概念范围拓展至“进入市场初期尚未形成竞争优势的整机装备、核心系统及关键零部件产品”，扩大支持数量和年限。针对首批次新材料，不再局限首年度购买使用，扩大支持产品数量，同时支持企业和＊＊公司自主协商延长＊＊期限。

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