９月２日，国家卫生健康委官网发布《对十四届全国人大二次会议第３０１４号建议的答复》，针对关于进一步推动解决医疗资源不均衡问题的建议进行了相关答复。

国家卫生健康委介绍，通过指导地方积极完善省－地市－县－乡－村五级远程医疗服务网络，目前已覆盖所有地级市和县。已基本建成国家全民健康信息平台，省统筹区域全民健康信息平台不断完善，基本实现国家、省、市、县平台联通全覆盖。２５个省份开展电子健康档案省内共享调阅，１７个省份开展电子病历省内共享调阅。在上海、浙江、福建、安徽、深圳试点开展医学人工智能应用，截至２０２３年底，推动智能辅助诊疗、智能公共卫生和医用机器人等人工智能应用达２５７项。

在推进互联网医院建设方面，先后印发《互联网医院管理办法（试行）》《互联网诊疗监管细则（试行）》等文件，以制度促提升、以规范促发展，全国设置互联网医院数量显著提升。

下一步，将充分发挥远程医疗服务和互联网医院在提升优质医疗资源可及性方面的作用，推动提升基层医疗卫生机构服务能力。同时，积极推进全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动，并会同工业和信息化部推动新一代信息技术在医疗领域中的融合应用，促进智慧医疗服务发展。

全文如下：

对十四届全国人大二次会议第３０１４号建议的答复

代表您好：

您提出的《关于进一步推动解决医疗资源不均衡问题的建议》收悉，经商工业和信息化部，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

我委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民健康为中心，不断推动优质医疗资源区域均衡布局。开展城乡对口支援，帮助受援医院建强一批专科、带出一批骨干人才、完善一批管理制度，进一步缩小城乡医疗服务水平差距。进一步健全推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉工作机制，切实提升县级医院和城乡基层医疗卫生机构服务能力，更好地满足人民群众看病就医需求。按照国务院办公厅印发的《关于促进“互联网＋医疗健康”发展的意见》，积极发展互联网医疗服务，充分利用信息技术推动优质医疗资源下沉，提高医疗健康服务的可及性。

二、关于所提建议的答复

（一）关于提升农村和欠发达地区医疗水平（医疗队伍、医疗设备等），鼓励省级、市级医院建立帮扶和合作诊疗机制和加大医药店从业人员培训力度，提升一般性社区医疗能力。一是我委自２０１８年起实施基层卫生人才能力提升培训项目，采用线上、线下相结合的方式，不断提升基层医疗卫生人员业务能力。截至２０２３年，中央财政累计投入２１．５亿元，共培训基层卫生人员７１万人，其中乡村医生４７．７万人，有效提高基层医务人员的服务能力。二是持续开展“优质服务基层行”活动，全面加强基层医疗机构临床科室建设，推动各地进一步加大投入，加强专科设备配备，增强基层服务硬实力。三是组织１１７３家三级医院对口帮扶９４０个县的１４９６家县医院，推动提升县级医院综合服务能力。同时，会同相关部门进一步健全机制推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉，提升基层医疗服务能力。

（二）关于建立重大、特重大疾病专家联动（线上）会诊机制。我委指导地方积极完善省－地市－县－乡－村五级远程医疗服务网络，目前已覆盖所有地级市和县。同时，推广“基层检查、上级诊断”的远程医疗服务模式，促进优质医疗资源上下贯通，有效打破地域分布限制，提高医疗服务可及性，便利群众就医。

（三）关于利用大数据、智能化、区块链、物联网等新技术，打造“健康档案库”，让“智慧医疗”辅助医生诊断。一是我委基本建成国家全民健康信息平台，省统筹区域全民健康信息平台不断完善，基本实现国家、省、市、县平台联通全覆盖。２５个省份开展电子健康档案省内共享调阅，１７个省份开展电子病历省内共享调阅。二是在上海、浙江、福建、安徽、深圳试点开展医学人工智能应用。截至２０２３年底，推动智能辅助诊疗、智能公共卫生和医用机器人等人工智能应用达２５７项。三是联合工业和信息化部组织开展新型信息消费示范项目遴选和区块链典型应用案例征集，遴选出“智慧医疗信息化服务业平台”“面向分级诊疗的医疗人工智能云服务平台”等项目，积极培育新业态新模式，充分发挥示范效应和带动作用。

（四）关于快速推动“互联网＋医疗”，加速互联网医院建设。我委积极推进互联网医院建设，先后印发《互联网医院管理办法（试行）》《互联网诊疗监管细则（试行）》等文件，对互联网医院的准入、执业、监督管理等作出规定，坚持以制度促提升、以规范促发展，全国设置互联网医院数量显著提升。

三、下一步工作目标和计划

我委将持续做好基层卫生人员培养培训，推进“优质服务基层行”活动并深化对口支援帮扶工作，充分发挥远程医疗服务和互联网医院在提升优质医疗资源可及性方面的作用，推动提升基层医疗卫生机构服务能力。同时，积极推进全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动，并会同工业和信息化部推动新一代信息技术在医疗领域中的融合应用，促进智慧医疗服务发展。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

２０２４年７月１１日

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