日前，银川市人民政府印发《银川市公共数据授权运营试点实施方案（２０２４—２０２５年）（试行） 》（下称《实施方案》），提出聚焦公共数据“资源化、资产化、价值化”，从制度、技术、市场、安全等多个维度发力，构建“１＋２＋Ｎ＋Ｘ”公共数据运营模式（即：建立１套工作制度体系，建设一体化大数据平台、公共数据运营平台２个平台，打造Ｎ个公共数据运营专区，拓展Ｘ个公共数据运营场景和数据产品），促进公共数据合规高效流通使用。

目标是到２０２５年，形成一批有价值、可推广的数据产品和服务，培育一批公共数据授权运营生态企业，构建公共数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度，探索形成基于数据招商和数据、算力、算法流通相结合的数据要素产业园发展模式，赋能“算力之都”建设。

其中强调，率先在医疗健康领域完成数据运营试点闭环和首笔数据运营交易，实现银川和宁夏公共数据运营交易破冰。

《实施方案》从构建公共数据授权运营管理体系、加强公共数据授权运营主体管理、持续完善公共数据运营制度规范体系、加强公共数据资源高质量供给、完善一体化大数据服务平台、建设公共数据授权运营平台、打造公共数据授权运营场景等七个方面，明确了重点任务。

其中，在加强公共数据资源高质量供给方面提到，加强公共数据资源跨地区、跨部门、跨层级的统筹管理、整合归集、共享利用，建立公共数据资源调查制度，绘制并定期更新公共数据资源图谱。持续完善资源目录体系，确保数据要素规范化、标准化采集与动态更新，实行“一数一源一标准”。健全常态化公共数据供需对接机制，依据授权运营需求，深化公共数据全量全要素归集，实现公共数据应归尽归。

《实施方案》提到，授权运营平台是银川市公共数据授权运营的统一通道，为加工使用主体提供数据授权和数据加工处理的特定安全域，实现“原始数据不出域、数据可用不可见”，并对外提供服务，平台接受市数据主管部门及相关安全部门的监管。平台实现网络隔离、租户隔离、开发与生产环境隔离，具备数据脱敏处理和数据出域审核等功能，确保全流程操作可审计，数据可溯源，支持集成外部数据，具备分布式隐私计算能力，满足加工使用主体的基本数据加工需求。

《实施方案》强调打造公共数据授权运营场景，医疗健康将是首个落地的领域。结合银川“互联网＋医疗健康”示范区优势，基于公共数据运营平台，率先打造智能核保、保险理赔、医药等医疗领域示范场景落地，完成首笔医疗健康数据交易闭环，实现银川和宁夏公共数据运营交易破冰。《实施方案》还指出，鼓励跨部门场景应用开发。禁止开放的公共数据不得授权运营。

《实施方案》提到，支持有条件的县（市）区结合自身优势与市公共数据授权运营主体合作，探索数据要素流通模式与应用场景创新，打造数据流通与应用试点示范项目。

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