国家卫生健康委副主任、国家疾控局局长王贺胜介绍，近年来我国在疾控工作方面取得了显著成效，“十四五”以来，国家发展改革委积极优化中央预算内投资结构，累计安排１３１亿元，支持国家、省、市、县四级疾控体系建设。２０２３年，中央财政通过转移支付方式下拨疾控项目经费１７６．８７亿元，用于重大传染病、地方病等防控工作。我国传染病网络直报系统，平均报告时间从５天缩短到４小时。国家层面建立了７２小时内快速鉴定３００种病原体的技术体系，１００％的省级和９０％的市级疾控中心具备核酸检测和病毒分离能力。国家卫生应急队伍对各省份全覆盖。免疫规划疫苗接种率持续维持在９０％以上，通过合理布点、网上预约、上门服务等方式，不断提升预防接种服务的可及性和便捷性。

王贺胜介绍，为深入贯彻落实总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，国家卫生健康委、国家疾控局会同中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等部门起草了《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，经１２月１８日国务院常务会议审议通过，国务院办公厅于１２月２５日印发实施。

《指导意见》所勾勒出的疾控事业未来目标，就是要建成以疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底，军民融合、防治结合、全社会协同的疾控体系，形成一个横向到边、纵向到底的疾控工作网络。《指导意见》的主要内容，可以概括为重塑体系、完善机制、提升能力、建强队伍四个方面。

一是重塑体系，突出“大疾控”理念。要求强化各级疾控机构的核心职能，强调要压实医疗机构的公共卫生责任，夯实联防联控、群防群控的疾控工作基础，建成以疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底，军民融合、防治结合、全社会协同的疾控体系，这是“共建共享”健康中国的具体体现。

二是完善机制，突出协同联动。从纵向看，强调了不同层级疾控机构承担职能的差异化，强调了疾控体系的上下联动和工作协同，以及上级疾控机构对下级疾控机构的业务领导。从横向看，强调了卫生健康和疾控系统内部的医防协同和医防融合，以及系统外部与有关部门和机构在监测预警等方面的密切协作和信息共享。

三是提升能力，突出系统综合。强调了监测预警、检验检测、应急处置、医疗救治、公共卫生干预、行政执法、宣传教育等疾控核心能力提升，目标是通过加快建立智慧化多点触发监测预警体系、重大疫情防控救治体系、重大传染病防治体系等，实现新发突发传染病的早发现、早处置，有效遏制艾滋病、结核病等传统重大传染病的流行。

四是建强队伍，突出以人为本。强调加强高校与疾控机构合作，从人才培养环节开始，就建立鲜明的应用型导向。要求健全完善符合疾控工作特点的人才使用和评价体系，坚持分层分类评价，重点考核工作实绩。明确在全面落实财政保障政策的同时，规范疾控机构向社会提供的公共卫生技术服务，落实有关科研激励政策。这些政策的出台，将更加有效激发人才队伍活力。

围绕传染病疫情和突发公共卫生事件的监测预警，国家疾控局综合司司长张国新表示，监测预警是有效防范和化解重大传染病风险的第一关口。目前，我国已建立法定传染病和突发公共卫生事件网络直报系统，覆盖全国８．４万家医疗卫生机构。这次发布的《指导意见》中，强调要求提升监测预警能力。我们将按要求全面推进智慧化多点触发传染病监测预警体系建设，重点抓好健全制度机制、拓展监测渠道、规范评估预警、提升专业能力等４个方面的工作。

围绕着力提高基层医疗卫生机构防病治病水平，国家卫生健康委体制改革司负责人庄宁表示，全方位提升基层服务能力，推动加快构建有序的分级诊疗格局，下一步有四个方面的工作考虑：

• 一是强能力。持续实施“优质服务基层行”活动和社区医院建设，指导各地进一步加强基层机构设施建设和设备配备，加强人员配备和培训，提升中医药、医疗应急、传染病应对以及儿科服务的能力，力争至２０２５年，达到服务能力标准的乡镇卫生院和社区卫生服务中心占比提高到９０％以上。

• 二是提标准。选建一批中心乡镇卫生院，研究制定参考标准，指导各地依托已经达到服务能力推荐标准的乡镇卫生院，重点加强基础设施、人才队伍、急诊急救、临床专科、特色科室、设备配备、住院床位等建设，逐步达到二级医院服务能力。

• 三是促下沉。推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉，依托城市医疗集团、专科联盟、县域医共体等，通过对口帮扶、“组团式”支援帮扶、以及建立联合门诊、联合病房、专家工作室、开展人员派驻等方式，建立健全三级医院包县、二级医院包乡、乡镇卫生院包村工作机制，夯实分级诊疗。

• 四是签家医。推进家庭医生签约服务高质量发展，推进实现“六个拓展”，就是由全科向专科、基层机构向二级以上医院医师参与、团队服务向个人签约、主要管慢病向慢病和传染病共管等。进一步挖掘现有资源、释放服务供给能力，在保证有效履约基础上，稳步提高覆盖面，让广大群众受益。