国家卫生健康委办公厅关于印发乡镇卫生院服务能力评价指南（２０２３版）和社区卫生服务中心服务能力评价指南（２０２３版）的通知

国卫办基层函〔２０２３〕４４３号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：

根据《乡镇卫生院服务能力标准（２０２２版）》和《社区卫生服务中心服务能力标准（２０２２版）》，我委组织编写了《乡镇卫生院服务能力评价指南（２０２３版）》和《社区卫生服务中心服务能力评价指南（２０２３版）》。为加强分类指导，在现有服务能力分为“基本标准”、“推荐标准”两个档次的基础上，针对医务人员数少于１０人、服务人口少于１万人的乡镇卫生院和社区卫生服务中心，新增“合格标准”档次，评判标准为：所有基本指标条款中，达到Ｃ级的比例≥８０％，达到Ｂ级的比例≥２０％，达到Ａ级的比例≥５％。

地方各级卫生健康行政部门要加强基层卫生管理人员、卫生技术人员和复核专家宣传培训，全面把握新版评价指南内容，指导乡镇卫生院和社区卫生服务中心对照评价指南开展自评，查找不足，不断提升服务能力，优化服务模式，改善医疗质量，规范机构管理，守牢安全底线，努力为城乡居民提供优质高效的基本医疗卫生服务。    

现将２个评价指南印发给你们（可从国家卫生健康委官方网站下载），请参照执行。

附件：１．乡镇卫生院服务能力评价指南（２０２３版）

      ２．社区卫生服务中心服务能力评价指南（２０２３版）

国家卫生健康委办公厅

２０２３年１１月２９日

（信息公开形式：主动公开）

《乡镇卫生院服务能力评价指南（２０２３版）和社区卫生服务中心服务能力评价指南（２０２３版）》政策解读

近日，国家卫生健康委办公厅印发《乡镇卫生院服务能力评价指南（２０２３版）和社区卫生服务中心服务能力评价指南（２０２３版）的通知》，有关情况说明如下：

一、修订背景

为持续提升基层医疗卫生机构服务能力，２０１８年，国家卫生健康委会同中医药局启动“优质服务基层行”活动，制定了《乡镇卫生院服务能力标准（２０１８版）》和《社区卫生服务中心服务能力标准（２０１８版）》，供基层对照标准，补短板、强弱项，提升服务能力。为方便基层医务人员更好理解服务能力标准条款内容，掌握评价方法，２０１９年，我委在服务能力标准的基础上，对其内容进一步细化，组织编写了《乡镇卫生院服务能力评价指南（２０１９版）》和《社区卫生服务中心服务能力评价指南（２０１９版）》。评价指南对指导各地规范开展能力评价工作发挥了重要作用。

２０２２年，根据新形势新要求，我委对２０１８版服务能力标准进行了修订，印发《乡镇卫生院服务能力标准（２０２２版）》和《社区卫生服务中心服务能力标准（２０２２版）》。在此基础上，我委基层司组织相关行业协会、乡镇卫生院、社区卫生服务中心及综合医院、专科医院有关专家组成修订工作组，对２０１９版评价指南进行修订，形成《乡镇卫生院服务能力评价指南（２０２３版）》和《社区卫生服务中心服务能力评价指南（２０２３版）》）。

二、主要修订内容

（一）新增服务能力“合格标准”档次。为进一步加强分类指导，新版《评价指南》在服务能力分为“基本标准”、“推荐标准”两个档次的基础上，针对医务人员数少于１０人、服务人口少于１万人的乡镇卫生院和社区卫生服务中心，新增“合格标准”档次。评判标准为：所有基本指标条款中，达到Ｃ级的比例≥８０％，达到Ｂ级的比例≥２０％，达到Ａ级的比例≥５％。

（二）细化有关指标条款内涵。根据《“十四五”医疗卫生服务体系建设规划》《“十四五”国民健康规划》等要求，《乡镇卫生院服务能力标准（２０２２版）》和《社区卫生服务中心服务能力标准（２０２２版）》加强了基层医疗卫生机构全科医生、公卫医师、儿科医生、心理健康服务和儿童保健医务人员的配备，增加了中医馆、急诊急救等科室设置等内容。同时，为应对人口老龄化、乡村振兴及健康中国建设等新要求，能力标准进一步突出了提升基层疫情防控能力、老年人服务能力、儿童服务能力、中医药医疗服务能力等。在质量安全方面，强调坚决守住医疗质量和安全底线，在基层合理用药、医疗质量管理、基层医保管理和安全生产等。根据上述有关指标条款和内容调整，并结合相关部门最新有关规范，如《预防接种工作规范（２０２３）版》等要求，新版《评价指南》对相关指标条款的内容、内涵等进行了进一步细化，明确评价方式方法，更新补充参考文献等，提高《评价指南》的指导性、可操作性，使之更加符合基层实际。

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