武汉市人民政府办公厅近日印发了《武汉市数据要素市场化配置改革三年行动计划（２０２３—２０２５年）》（以下简称《行动计划》），明确未来三年数据要素市场化配置改革的工作目标：

２０２３年

完善数据要素市场化配置改革工作制度体系框架，组建武汉数据集团，探索开展公共数据授权运营，制定数据要素标准体系，形成数据要素利用示范性成果，初步搭建起数据要素市场化整体框架。

２０２４年

完善数据基础制度体系，初步建立数据要素市场化配置合规和监管体系，深化数据要素创新应用，大力培育各类数据服务市场主体，全面推进数据要素赋能产业数字化转型。

２０２５年

数据要素市场化配置体制机制基本建立，数据资源汇聚治理、数据要素运营和交易、数据要素市场培育等体系基本形成，数据要素赋能实体经济发展成效凸显。

《行动计划》提出高标准夯实数据资源基础、创造性建立数据确权授权制度、高水平建设数据交易市场、创新性推进数据融合应用、高质量培育数据服务生态、体系化筑牢数据安全保障等六方面的重点任务。

其中提到，强化数据基础设施支撑，扩大工业、医疗、交通运输、农业等领域智能采集终端部署，逐步替代人工数据采集。以应用场景为导向，推动智能网联汽车、数字金融、数字医疗等行业领域数据相关标准执行。

深化公共数据共享开放，优先推进企业登记监管、卫生健康、教育、交通运输、气象等高价值数据资源安全合规开放。

推进公共数据授权运营，组建武汉数据集团，依法依规提供公共数据资源的治理、运营、交易和开发利用等服务。明确运营机构的安全主体责任，研究制定政务数据授权运营管理制度，强化数据授权和运营安全监管。推动用于公共治理、公益事业的公共数据有条件无偿使用，探索用于产业发展、行业发展的公共数据有条件有偿使用。引导社会主体合理有序使用数据，赋能数字化应用。推进数据确权授权规范使用。

在数据交易方面，深度挖掘数据要素市场需求，形成数据需求清单。建立市场化推进长效机制。开展数据交易试点，按照全省统一部署，积极筹建区域性数据交易机构，对交易行为开展登记备案、合规监管和风险监测，为数据流通交易提供安全有序的场内环境。搭建数据交易平台，完善市场交易规则，建立数据收益分配制度。

在医疗健康数据应用方面，《行动计划》提到几个要点：赋能数字治理和公共服务，以包含电子处方流转等场景在内的应用为试点，专业化开发一批数据要素产品，支撑公共数据和社会数据融合应用。赋能数字经济领域科技创新，建立完善数据要素供给和科技创新需求对接机制，支持科研用途的数据要素采购。试点建设健康医疗数据要素创新平台，发挥医疗数据对科研活动的促进作用，支持开展新药研发、临床研究等研究工作。探索发展数据经纪商服务，在医疗健康等领域遴选数据经纪服务商，开展各类中介代理服务，促进市场主体供需精准高效对接。

安全保障是重中之重。《行动计划》强调，强化数据安全制度保障，依法合规开展数据处理活动，在保护个人隐私的前提下，促进个人信息合理利用。建立数据要素市场监管体系，同时，打造鼓励创新的市场环境，对数据要素流通交易领域新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管。开展数据安全技术应用。

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