３月７日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明。

肖捷在说明中指出，国务院机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务，重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整，转变政府职能，加快建设法治政府。

国务院机构改革的具体内容如下：

重新组建科学技术部；

组建国家金融监督管理总局；

深化地方金融监管体制改革；

中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构；

统筹推进中国人民银行分支机构改革；

完善国有金融资本管理体制；

加强金融管理部门工作人员统一规范管理；

组建国家数据局；

优化农业农村部职责；

完善老龄工作体制；

完善知识产权管理体制；

国家信访局调整为国务院直属机构；

精减中央国家机关人员编制。

按照上述方案调整后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门仍为２６个。

０１　国家卫健委新增职能

《关于国务院机构改革方案的说明》中，部分内容涉及国家卫生健康委：

一、重新组建科学技术部。划转科学技术部具体管理职责，把组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责分别划入国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门。重组后的科学技术部不再参与具体科研项目评审和管理，主要负责指导监督科研管理专业机构的运行管理，加强对科研项目实施情况的督促检查和科研成果的评估问效。相应把科学技术部所属中国农村技术开发中心划入农业农村部，中国生物技术发展中心划入国家卫生健康委员会。

官网显示，中国生物技术发展中心于１９８３年１１月３日经国务院批准成立，为国家科学技术部直属事业单位。主要职责是开展我国生物技术领域的战略研究和政策分析，参与国家科技规划的制定，承担科技计划项目的专业化管理，承担生物资源与生物安全管理的有关工作，推动成果转化和产业化，促进国际交流与合作。

在新形势下，针对中国经济、社会和科技发展的新特征和新需求，中国生物技术发展中心聚焦实施创新驱动发展战略，努力建设一流的项目管理专业机构和知名高端智库，支撑引领我国生命科学、生物技术、医药卫生和人口健康领域的创新发展。

二、完善老龄工作体制。为实施积极应对人口老龄化国家战略，更好发展养老事业和养老产业，推动实现全体老年人享有基本养老服务，把国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部，强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。中国老龄协会改由民政部代管。

有行业人士表示，此次改革说明应对人口老龄化挑战任务紧、工作重，需要从过去强化健康管理向综合服务职能转变。老龄化市场也将全面展开。另一方面，医药卫生领域的创新、研发、临床的科技成果转化等也再次提上重要位置。

０２　组建国家数据局

同时，《关于国务院机构改革方案的说明》中还提到，组建国家数据局。在保持数据安全、行业数据监管、信息化发展、数字政府建设等现行工作格局总体稳定前提下，把数据资源整合共享和开发利用方面的有关职责相对集中，组建国家数据局，作为国家发展和改革委员会管理的国家局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

把中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

日前，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，指出推动数字技术和实体经济深度融合，在医疗等领域加快数字技术创新应用。构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构，推动公共数据汇聚利用，建设公共卫生等重要领域国家数据资源库。这意味着，日后医疗领域的数据资源整合共享和开发利用等职责也将划入国家数据局。

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